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小庭院 大经济——陵川县大力发展庭院经济力促乡村振兴群众增收-ng28官网登录入口
本文摘要:小庭院 大经济——陵川县大力发展庭院经济力促乡村振兴群众增收

小庭院 大经济

——陵川县大力发展庭院经济力促乡村振兴群众增收

□吴艳斐

  今年,中央一号文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。

小庭院 大经济——陵川县大力发展庭院经济力促乡村振兴群众增收

小庭院 大经济

——陵川县大力发展庭院经济力促乡村振兴群众增收

□吴艳斐

  今年,中央一号文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。陵川县抢抓被确定为省级“高质量发展庭院经济示范县”契机,结合文旅康养和中药材两大县域主导性支柱产业,因地制宜、因乡谋划、因村推进、因户施策,通过龙头带动、股份合作、互助托管、自营发展四大模式,针对性地打造了具有陵川特色的“六类”庭院经济发展业态,绘就了一幅百花齐放的特色庭院经济增收新画卷。

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陵川县夺火乡高谷堆村脱贫户许俊鹏自主创业发展庭院“养殖园”

系统谋划 政策引领夯实发展根基

  庭院经济是农民以自己的住宅院落及其周边为基地,以家庭为生产和经营单位,为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济形式。陵川县围绕“拓宽增收渠道 助推共同富裕”的目标,坚持生态化导向、特色化导向、市场化导向和品牌化导向,在规划引导、组织带动、整合用地、基础配套、资金支持、技术服务、金融扶持、销售保障八大方面下功夫、出政策,确保了庭院经济稳步实施。

  为高位推动庭院经济组织实施,陵川县成立了由县委、县政府主要负责人任“双组长”的庭院经济工作领导组,全面加强对高质量发展庭院经济工作的组织领导、统筹协调和督促指导。同时,县委、县政府主要负责人牵头组织相关涉农部门骨干力量,对庭院经济的发展潜力、业态、模式、规模、需要解决的困难等各个环节进行了专题调研;在听取专题汇报和大量前期工作基础上,按照“一年起步,两年完成,三年见成效”的总体要求,出台了《关于扶持脱贫户及监测户大力发展庭院经济促进稳定增加收入的实施方案》和《庭院经济示范县创建方案》,制订了高质量庭院经济示范乡镇、示范村和示范户创建标准,拿出了详细的政策支持措施,由县级职能部门牵头,乡镇政府具体落实,在每个乡镇选择工作基础好的村,先行展开庭院经济发展试点示范,确保了庭院经济发展有方向、创建有抓手、验收有支撑。

  在完善针对性政策的同时,陵川县还同步研究配套支持措施,进一步推动庭院经济扩规提质。在规划引导方面,结合县域主导产业以及各地资源禀赋,分业态制定了庭院经济实用性规划。在组织带动方面,鼓励村集体组织群众发展庭院经济,对新发展庭院经济户占到全村脱贫户和监测户总数60%以上或全部农户总数40%以上的村,认定为庭院经济示范村并进行挂牌,同时给予一次性5-10万元的资金奖补;对龙头企业、专业合作社、专业协会等各类经营主体和社会组织带动庭院经济发展的,根据带动规模、带动效果等情况,给予2—5万元资金扶持或奖补;对发展庭院经济优秀的农户,且能带动5个以上脱贫劳动力就业的,认定为“帮扶车间”,享受有关扶持政策。

在整合用地方面,由村集体对村内闲置宅基地和其他闲散土地统一整理规划,优先供给农户发展庭院经济,并根据用地性质,减免农户3-5年用地租金。在基础配套方面,村集体统筹解决农户用水、用电、通路、排污等基础设施配套,所需费用减半。在资金支持方面,每年安排不少于2000万元的庭院经济专项奖补资金,并整合人居环境整治、一事一议等资金,统筹用于推动庭院经济健康持续发展。

在技术服务方面,对从事庭院经济发展项目的农户,按照干什么、学什么的原则,免费参加县级以上职能部门组织的职业技能培训;对参加社会机构职业技能培训的农户,给予培训费用50%的补助。在金融扶持方面,支持符合条件且有贷款意愿的脱贫人口和监测对象申请小额贷款用于发展庭院经济,并为发展庭院种养业的农户代缴农业灾害保险、农产品价格指数保险。在销售保障方面,机关企事业单位通过消费帮扶平台,优先购买庭院经济产品,并由机关企事业单位托底,对帮助销售庭院经济产品的龙头企业、合作社、电商平台等,按照销售额的1%进行资金奖补。

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陵川县马圪当乡横水村在龙头企业带动下发展庭院“小菌园”

产业融合 因地制宜培育多元业态

  “现在,我们村有14户办起了农家乐、床位达到100余张。

”陵川县马圪当乡松根铺村党支部负责人刘栓保介绍,该村依托秀美风光,充分整合各家各户的家庭院落和房前屋后的闲置空地,发展起了农家接待、药材种植、中蜂养殖等产业,户均收入达到4.5万元,脱贫户户均收入达到3.7万元。

  “7月15日就可以采连翘了,当天采当天就变成了钱。

”夺火乡凤凰村71岁的脱贫户张美妞在自己房前屋后10多亩山地,种上了连翘。“按照一亩地采200斤连翘,一斤连翘20元钱算,仅连翘一项,我就能收入4万元钱。”

  文旅康养和中药材是陵川县两大特色优势富民产业,产业基础扎实,带动效果良好。

在庭院经济发展中,陵川县一方面以太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设为契机,引导农户对现有房屋设施进行提升改造,大力发展以休闲采摘、康养度假、清凉避暑、观光体验为内容的“庭院农家乐”;另一方面,结合村庄绿化、美化,积极引导农户利用自家庭院和村庄周边荒地荒山荒坡等闲置资源,大力种植连翘、桔梗、金银花等中药材,集中连片打造“庭院药材园”,让群众在家门口种药材、采药材、卖药材。

  “我们将各家各户房前屋后的闲置空地进行了充分整合,并依托村里光照充足、土质优良、水源充沛的优势,引进栽种了红玛瑙等优质樱桃树苗。”陵川县附城镇盖城村党支部书记、村委会主任焦志军介绍,今年种植的樱桃树到2025年就能进入盛果期,每株预计可采摘樱桃15公斤左右,按目前市场价格每公斤30-40元计算,一棵树苗能卖400元左右,预计实现年销售收入140万元,户均增收2400元。

  不仅是“庭院农家乐”和“庭院药材园”,像盖城村一样,陵川县还按照“一乡一特、一村一品,一户一业”的发展要求,结合各乡镇、各行政村资源禀赋和产业基础,在县城周边和重点康养特色村周边,发展起“庭院花果园”;深挖细掘本土优秀传统文化,发展起以布贴画、红灯笼、剪纸、柳编、手工豆腐等为内容的“庭院小作坊”;大力引导群众利用房前屋后和闲置空地开展中蜂等特色养殖业,发展起“庭院养殖园”;依托丰富林木资源优势和适宜气候条件,发展起“庭院蔬菜园”。

  在陵川,每个村庄的庭院都散发着不一样的生机。

目前,陵川县已在11个乡镇、78个村,发展起庭院农家乐、庭院药材园、庭院花果园、庭院小作坊、庭院养殖园、庭院蔬菜园“六类”发展业态的庭院经济6000多户,将“静资源”变为了“动资产”,将“荒废地”变成了“致富田”。

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陵川县附城镇丰西村依托原有灯笼产业发展庭院“小作坊”

创新模式 联农带农助力群众增收

  “村民学好技术后,就可以把蜂带回自己家养殖,每箱蜂平均能产15斤蜂蜜,每斤蜂蜜按50元算,10箱蜂就可以收入7500元钱。

”在陵川县古郊乡潘家掌村内两侧摆放着一箱箱整齐有序的蜂箱,成群的蜜蜂从蜂箱里进进出出……村里中蜂养殖专业合作社养蜂能手杨国兴正手把手为村民讲解中蜂养殖技术。

  潘家掌村位于国家级中蜂养殖标准化示范区,森林茂密,气候清凉,蜜源丰富,有着15年养蜂经验的养蜂能手杨国兴,在陵川县蜂业协会的扶持下,创办了150箱规模的中蜂养殖专业合作社。今年4月份,潘家掌村依托村里得天独厚的自然条件和中蜂养殖产业基础,为村里10户脱贫户每户免费发放了10箱中蜂,并协调杨国兴的中蜂养殖专业合作社与农户签订了为期三年的托管代养协议,通过集中授课和现场实操的方式免费向农户提供代养服务和技术培训,形成了独具特色的“协会+集体+合作社+农户”的庭院“小蜂园”互助托管发展模式。

  “在家里就能扎灯笼架,厂里专程派车来拉,十分方便。”随着手中的灯笼骨架安装完毕,附城镇丰西村村民张建梅将自家院中安装好的骨架归置箱内。如今她靠着做灯笼,一个月能赚近2000元。

村党支部书记王永安说,灯笼厂各类灯笼俏销各地,而这一个个灯笼正是在村民家中手工制作完成,通过“传统手工艺+村集体+帮扶车间+农户”的庭院“小作坊”发展模式,村民们“挣钱顾家”两不误。

  在庭院经济发展过程中,陵川县坚持强化联农带农,本着庭院小规模、区域大群体的产业格局,以村、片区或乡镇为单元,依托村级集体经济组织、龙头企业、专业合作社等各种新型经营主体,探索出龙头带动、股份合作、互助托管、自营发展四种庭院经济发展模式。

在此基础上,陵川县各地还创新性地构建起极具当地特色的庭院经济发展模式,锡崖沟村抢抓省级重点工程王莽岭景区整治提升项目建设契机,蹚出了一条“国有资本拉动+整体规划联动+专业团队运营+群众多元参与”的庭院经济发展新路径;松庙村依托太行一号旅游公路,通过“县农投公司+村股份经济合作社+农户”模式,实现了“庭院+旅游+N”的多元化发展;后郊村挖掘村内丰富中药材资源,依托乡土人家农业综合开发有限公司,通过“村集体+龙头企业+农户”的模式,集中打造起一个药材为主、种养结合的庭院药材园,把“方寸地”变成了“致富园”……

  “重大项目牵引+统一经营+农家乐”“中药材龙头企业+合作社+农户”“国有企业+村集体+农户”“协会+村集体+合作社+农户”“村集体+合作社+农户”“传统手工艺+帮扶车间+农户”发展模式……每一种模式都将农户链接在产业链上。

  庭院经济的发展,不仅让陵川县村级集体经济一池“活水”竞相喷涌,还“链”动农户在增收致富的道路上越走越宽、越走越远:全县农家乐达到1500余家、床位3万多张、户均年收入达6万元以上;中药材带动全县8000余农户在家门口种药材、采药材、卖药材、稳增收,户均增收3000元以上;中蜂养殖规模达2.6万余箱,2000余农户参与其中,户均增收6000元以上;“小作坊”带动3600余弱劳力、半劳力实现了在家捧上“饭碗”,人均增收5000元……

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陵川县古郊乡潘家掌村通过互助托管模式发展庭院“小蜂园”

亮点展示

锡崖沟村

借力重点项目 让庭院经济焕发新生机

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陵川县古郊乡锡崖沟村发展庭院农家乐

  陵川县古郊乡锡崖沟村位于王莽岭景区核心片区,风光秀丽,景色宜人,全村共有326户932人,其中脱贫户24户34人,耕地面积755亩,林地面积近1.2万亩。

  1997年到2018年,随着锡崖沟挂壁公路的通车,越来越多的游客来到锡崖沟观光旅游,锡崖沟村村民利用各自庭院率先在全县发展起了第一批农家乐,村民人均收入达到了15000元,相比之前的人均1000元翻了15倍。

  2019年,锡崖沟抢抓省级重点工程王莽岭景区整治提升项目建设契机,借力市属国有企业——太行云顶旅游开发有限公司,对锡崖沟规划区范围内进行了全面整治提升,修建了游客中心、太行水镇、商业街、庭院民宿等业态;聘请中国城市规划设计研究院高标准编制了片区的总体开发规划,推进了锡崖沟国家级旅游度假区创建工作。同时,考虑到村民自主经营能力不高、抗风险能力差等问题,太行云顶旅游开发有限公司对安置区内村民的庭院民宿进行整体承租,由国内知名运营团队“花美时”统一管理运营,既保证了群众保底收益,也增强了规模化发展能力。

  此外,在王莽岭景区的辐射带动下,锡崖沟村村民也多样化地参与到庭院经济的发展中来,安置区内村民把庭院民宿租赁给太行云顶公司,租金收入年均约6万元;部分村民在景区民宿务工赚取劳务费,工资收入年均约4万元;部分村民在游客接待中心承租商铺开办农家乐、土特产品店等,经营性收入年均约5万元。2023年,锡崖沟村预计人均纯收入将达到3万元,户均收入将达10万元以上,蹚出了一条“国有资本拉动+整体规划联动+专业团队运营+群众多元参与”的庭院经济发展新路径。

松庙村

依托旅游公路 打造多元庭院经济业态

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陵川县松庙村打造多元庭院经济业态

  松庙村位于陵川县古郊乡,全村141户345人,毗邻王莽岭、棋子山两大景区,海拔1300余米,夏季平均气温22℃,森林覆盖率80%以上,负氧离子含量高,是得天独厚的“天然氧吧”,具有发展康养产业得天独厚的生态气候优势。

  2018年以来,松庙村依托太行一号旅游公路,积极探索农村“四块地”改革,统筹利用各类资金,采用“县农投公司+村股份经济合作社+农户”模式,通过整体收购、合作租赁、村民自建三种模式,大大盘活了村上土地、林地、房屋等闲置资源,高标准实施了木屋餐厅等康养项目,并进行统一运营管理,为游客提供高品质服务。通过几年时间的运营,每年村集体可分红约30万元,主要用于村民分红、集体公益事业和带动农户受益增收。

  在公司和村集体获得收益的同时,松庙村还通过示范引领、政策扶持等手段,充分调动村民发展庭院经济的积极性、主动性和创造性,利用各家房前屋后的空余土地、闲置资源,发展起了休闲观光、农家接待、中蜂养殖、蔬果采摘等庭院经济业态,实现了“庭院+旅游+N”的多元化发展。

  目前,松庙村已发展庭院农家乐13户、庭院养殖场2户60箱、庭院采摘园35户18亩、干果经济林80户130亩,打造起集餐饮、休憩、采摘、儿童游乐为一体的综合旅游度假区,实现户均增收万元以上,真正将庭院“方寸地”打造提升成为农户的“致富园”,把“闲置地”变身为“景观点”和“增收点”。

后郊村

通过龙头带动 打造庭院“药材园”

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陵川县马圪当乡后郊村发展庭院药材园

  马圪当乡后郊村位于陵川县城东南20公里,全村131户316人,其中脱贫户109户273人,有耕地1043亩,林坡17010亩,是一个典型的山区村。近年来,后郊村结合村情实际,确立了“以发展中药材为主,种养相结合,龙头+集体+农户,打造庭院药材园”的发展思路和模式,把“方寸地”变成“致富园”。

  聚集优势,突出特色。

后郊村山大坡广,中药材特别是连翘种植,已成为农民增收的支柱产业。近年来,后郊村大力整合闲散空地、荒坡荒山,“见地载药,见缝插翘”,全村建成了万亩野生连翘抚育基地,在林地周边、荒坡荒地种植连翘500余亩,村庄空闲地种植20余亩,形成了户均3亩的发展规模,把连翘产业优势进一步放大,使农民不出乡、不出村,拓宽了增收渠道。

  龙头带动,联动发展。后郊村积极探索庭院经济对接大市场的联农带农模式,引入本土农业龙头企业乡土人家农业开发公司,建立了连翘产品初加工帮扶车间,以村集体为纽带成立专业合作社,吸收社员45户,为广大种植户提供统一规划、统一技术、统一种苗、统一培训、统一销售的“五统一”服务,形成了“龙头+集体+农户”的联动模式,通过龙头企业和合作社,一头融入了市场,一头组织了农户,构建了紧密的利益联合体。

  统筹推进,融合发展。后郊村坚持把庭院经济与生态保护、村庄整治、乡村建设、文旅康养等有机结合起来,累计拆除破旧房屋50余间,整理空闲地6亩,配套完善了电网改造,饮水管网改造,村庄立面整治8600余平方米,村庄道路提质2公里,发展农家接待2户。春夏采茶,夏秋采果,群众“家门口”增收致富,实现了经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

今年以来,共采收连翘茶5000公斤,人均增收3000元。

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  陵川县“路、景、村、业”一体推进太行一号旅游公路文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设。目前,沿线3公里范围内各类经营主体已经突破2000余家,民宿和农家乐发展至1500家,各类从业人员达1万余人,仅此一项,人均增收2800元左右。


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